5万亿大市场显现！发改委主任郑栅洁：将打好政策组合拳，推动经济持续回升

3月6日，在十四届全国人大二次会议的经济主题记者会上，国家发展改革委主任郑栅洁明确表示，今年将把5%左右作为中国经济增长的预期目标。这一目标的设定是在综合平衡当前与长远、需要与可能的基础上得出的，与经济增长的潜力相契合，是一个积极、可达成的目标。

郑栅洁信心满满地表示：“在各地区、各部门以及各类经营主体的共同努力下，我们有足够的信心、能力、条件和底气推动经济持续回升、长期向好，确保高质量完成全年经济社会发展的各项目标任务。”

关于超长期特别国债的发行，郑栅洁透露，从今年起，将连续几年发行此类国债，专项用于国家重大战略的实施和重点领域的安全能力建设。他强调：“国家发改委正会同有关方面，紧锣密鼓地制定具体行动方案，待程序审批后，将立即启动实施。”他还表示，将通过改革和市场化手段，统筹好硬投资和软制度建设，一手抓重点项目建设与资金监管，一手推动配套政策的出台与落实，确保这一重大举措能够高质量落地生效。

郑栅洁进一步介绍，超长期特别国债将主要投向科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域。这些领域建设需求巨大、投资周期长，现有的资金渠道难以满足，因此急需加大支持力度。

谈及扩大有效投资，郑栅洁指出，关键在于“扩大”和“有效益”。为此，将采取“提质”与“扩量”并举的策略，突出做好三方面工作：一是发挥政府投资的带动放大效应，今年中央预算内投资、新增地方政府专项债券规模都将有所增加；二是鼓励和支持民间投资，指导地方实施好政府和社会资本合作新机制，鼓励民营企业参与国家重大工程和补短板项目建设；三是提高投资效益，确保投资方向更精准、投资环境更便利。

谈及大规模设备更新和消费品以旧换新，郑栅洁认为这是一个重大利好。他预计，随着高质量发展的推进，设备更新需求将持续扩大，初步估算将形成一个年规模超过5万亿元的巨大市场。同时，耐用消费品如汽车、家电的更新换代也将创造巨大的市场空间。他表示，将加大政策组合拳的力度，推动这一市场的健康发展。

在新型城镇化战略方面，郑栅洁表示，今年将重点推进四项工作：一是深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，加快农业转移人口市民化进程；二是协同推动新型工业化城镇化，培育特色产业集群；三是培育打造现代化都市圈，以中心城市辐射带动周边市县共同发展；四是补齐城市短板，提升城市安全韧性水平，包括稳步实施城市更新行动、推进城镇老旧小区改造等。

郑栅洁强调，通过这一系列政策举措的实施，将有力推动经济持续回升，为高质量发展注入新动力。